▌柯会计的倡议
“协会本身是做公益事业的，请方姐帮我们承个头，我想每个协会出一千元应该是没问题，这只是我个人建议，请在座的考虑一下。”
没有“在座的”，没有人在现场。
春节原本是村里最热闹的时节，一年中不多的农闲都在这段时间。读书的、打工的也都回来了。很多村都是亲连着亲，团年是大型聚会，正月还要一家一家轮流串门聚餐，平日清静的小山村会突然沸腾起来。
然而2020年的这个春节，村子忽然安静下来。新冠肺炎疫情肆虐，连川西深山中的小村也得为防疫做好万全准备，不外出、不聚会、不扎堆。初一的庙会取消了，走亲串户也停了下来。
说开头那段话的，是四川省阿坝州小金县马鞍村互助协会的柯会计，他发在一个名叫“小金互助协会交流群”的微信群里。群里的50多人来自20多个村的20多个协会，都是协会的管理人员。
柯会计的倡议很快得到了刘乾明、张正顺和杨世兴的支持，三人分别是夹金村、庄房村和王家寨村互助协会的理事长。
被“点名”的方姐一时不知如何回复。一来不确定最终会有几个协会响应；二来现在这种情况，钱怎么捐出去？捐给谁？都是问题。
▌全村人的“小金库”
方姐是小金县大水沟村的村民，她还有另外一个身份——社会组织“成都蜀光社区发展能力建设中心”（以下称“蜀光”）的工作人员。2009年开始，她与蜀光的同事在3年多的时间里，帮助小金县27个村子建立起“社区发展基金”。简单来说，“社区发展基金”就是村里人自己管理的一个“小信用社”。只不过与县城信用社比，这个“小信用社”只能借钱，不能存钱。此外，谁能借？做什么事可以借？最多借多少？最长借多久？利息是多少？这些都由各个村的村民自己定，所以每个村的规定不一样。标准配置的管理小组组长、会计和出纳也是村民票选出来的。为了规范管理，小金县政府支持这些社区发展基金在县民政局注册成为村互助协会，而管理小组成员也就成了协会的理事和监事。
2009年，小金县扶贫办希望改善产业扶贫资金的使用效果，不做“一锤子买卖”，让投入的资金发挥持续作用，引进蜀光作为技术支持方，协助贫困村建立“社区发展基金”。财政扶贫资金在每个村投入15-32万元不等，建起社区发展基金的资金池。
社区基金建起之后，项目也进入尾声。不过蜀光并没有因项目关闭而结束支持，而是和村上长期保持联系。这些年来，大多数村的理事长还会在每年统一放款、收款的日子邀请方姐来见证。这也是柯会计请方姐“承头”的原因。
10多年过去了，资金池水慢慢涨了起来，有些村甚至涨了7、8万元。这些都是村民借款还回来的利息。也就是说，一年一年村民轮流借款，或发展生产、或应急，最后还款时支付一部分利息汇成村里的公共财产。
每年新增加的利息怎么用？也由老百姓自己定。不过当初县政府和蜀光提了指导意见，利息至少要分成四部分。一份回到资金池，壮大基金规模；一份作为管理经费，比如管理小组买账本借条、下山存钱取钱的交通和餐费等；一份作为管理小组的误工补贴，让给大家做事的人不吃亏；还有一份是公益金。至于四份的比例，则根据各村的情况自行制定。
为什么柯会计能够提出捐款的倡议？也是因为他们管理着这笔公共财产，每年都会用公益金给村上做点好事。比如三八妇女节给妇女买点小礼物，或者过年慰问一下孤寡老人。为村里“做公益”已经成为一些协会的固定活动。
△ 上马厂村互助协会成员在村路口洒石灰消毒
△ 王家寨村互助协会在村内开展消毒工作
除了提出给湖北捐款的倡议，不少协会成员也在防疫的其他工作上担起责任。王家寨村的理事长作为志愿者，和其他两名村民负责一个村民小组22户人的宣传和消毒工作；老营村的监事长、理事长和村干部、村民志愿者轮流在村交叉道卡点值班站岗；段家山村的理事会趁着下山的机会，用公益金为村里的志愿者买了水和干粮。
▌“要经过老百姓的同意才行呀！”
柯会计提出倡议的第二天，就有了6个村的理事长做出同意响应。方姐赶紧联系蜀光的同事，商量钱可以捐给谁，怎么捐？蜀光同事首先想到的是，社区发展基金是全村老百姓的钱，捐钱最重要的是，要经过村里老百姓的同意才行呀！
这是蜀光多年乡村社区工作的敏感性带来的直接反应：要老百姓同意！事实上，这也是社区工作的重点和难点。全村的事情，或者涉及到全村利益的事情，得经过老百姓的同意才能做，否则会留下隐患。
另一方面，捐给谁？与蜀光有很好合作关系的招商局慈善基金会目前正在为湖北一线提供防疫物资，是非常好的选择。
△ 蜀光为大家“支招”
经过讨论，方姐把以下这段话发在了“小金互助协会交流群”。
1、蜀光鼓励社区基金互助协会带领大家做公益的事情； 2、蜀光可以协助推荐靠谱的可以接受捐款的基金会对接此事； 3、提醒注意几个原则： （1）要经过全体村民的同意（可以请互助协会的管理人员，在村上的微信群里给老百姓通告一下，看看老百姓的想法，大多数老百姓同意后再捐） （2）不用所有的社区基金项目村一起行动，老百姓同意的村才捐，不同意的也可以不捐； （3）请愿意捐款的村把钱直接打到我们推荐的接受捐款的基金会的账户上，不用通过蜀光转款，这样更快捷安全。 谢谢大家！
△ 灵活多样的表决：微信群、电话、入户，确保流程合规
收到方姐发的建议，一些协会的理事长马上行动起来，在自己村子的微信群里发布捐款消息，微信联系不上的就打电话，条件允许的则入户征求村民意见。最终有14个村获得村民同意，每个村捐出1000元。
2月22日，小金县14个村以及蜀光的爱心化作口罩等防疫物资，通过招商局慈善基金会捐赠到湖北省黄冈市蕲春县，将为在抗疫一线的蕲春县人民医院的医生们保驾护航。
自此，柯会计的倡议从一句话，变成了现实。
▌为什么社区组织有能量？
面对这次疫情，招商局慈善基金会也组织合作伙伴——多数是在社区工作的社会组织——建立起微信群，在群里讨论各地的社区是如何参与到防疫抗疫中的。很多伙伴都观察到，社区组织在防疫工作中发挥了很多作用。这些社区组织包括护水队、社区志愿者队、护寨人团队等等。有人员劳动的投入，比如人口统计、信息宣传、垃圾处理、公共设施消毒等；也有资源链接的投入，比如与外界建立了良好关系的社区组织，能够帮助村庄获取部分口罩、消毒用品等防疫物资；当然，也有像小金社区互助协会这样向外帮助别人的行动。
△ 招牛村理事长杨开德积极响应捐款倡议
招牛村的理事长杨开德在响应柯会计捐款号召时说：“这个提议很好，国家有难，（当初资金池的）钱是国家给的，回报国家，义不容辞。”这种想法来自感恩，而行动的可能性则来自于社区组织长时间的有效运转，积累了拿得出的资金、外部资源，以及行动力。
面对突发公共卫生事件，外部帮助者在没有足够的安全防护条件下，很难第一时间进入乡村社区开展防疫抗疫工作，村两委靠自身力量也难以有效应对陡然增加的工作量和巨大的工作压力。相比之下，社区组织参与乡村防灾抗灾有着明显优势。它扎根村庄内部，有迅速、低成本行动的便利，有关心公共事务的意愿和细致工作的能力，加上长期建立起的群众基础，能够凝聚社区，启动更接地气、更有瞄准性的自救、互助和助他的系列集体行动。
△ 互助协会和村委、村民志愿者蹲守卡点
△ 协会代表全村捐款后，又协助村两委组织农户自愿捐款，农户的捐款由乡政府统一对外捐赠。为方便农户捐款，村两委和协会把捐款箱尽可能送到农户居住集中的地方
虽然这次防疫抗疫工作内容与这些社区互助协会的主要职责不同，但凭借过硬的自主行动能力，协会与村两委有力配合，在社区宣传动员和疫期社区日常管理等方面表现突出，为抗疫争取到更多“窗口”时间。
▌我们还可以做什么？
乡村社区应对突发公共事件的能力非一日之功，要做细致的社区工作，要在公共事件未发生时就建立起社区的行动基础。
而建立和培养社区组织，促进社区组织在公共卫生事件的事前预防、事中应对和事后恢复等阶段发挥作用，就是提高社区防灾抗灾应急能力的现实路径。如支持和培养以社区为主体的自然灾害管理小组、公共卫生管理小组、生产生活安全管理小组等，按照“事前有预案和准备，事发有行动，事后能重建”的原则，逐渐形成自助助人的社区精神，以及共同有效应对和迅速行动自救的能力，将有力改善社区安全势态，有效保障精准扶贫和乡村振兴的成果。而这正是社会组织能够发挥独特价值和专业优势的广阔空间。
乡村能否有效抗疫反映了乡村自治能力的强弱，一些社区在防疫抗疫中展现的行动能力让人惊喜，也坚定了我们继续深耕社区、坚持社区参与道路的信心。 社区是灾害发生的直接面对者，自己最了解自己。在社会组织的协助和陪伴下，社区组织完全能建立起应对突发灾害的行动能力，当灾害真正发生时便能主动出击，游刃有余。这时候辅以外部资源进入社区便是如虎添翼，纵是难关也并不艰险了。